鐘寰平：健全體制機(jī)制持續(xù)發(fā)揮督察利劍作用

發(fā)表時(shí)間：2025-05-14 11:34來源：中國環(huán)境報(bào)

鐘寰平：健全體制機(jī)制持續(xù)發(fā)揮督察利劍作用

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例》（以下簡稱《條例》），全面總結(jié)新時(shí)代生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作體制機(jī)制?！稐l例》的出臺，對于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)，具有十分重要的意義。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的一項(xiàng)重大制度安排。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起政治責(zé)任、取得顯著成效，推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。

根據(jù)黨中央、國務(wù)院部署安排，2015年12月以來，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察動真碰硬，已完成兩輪督察全覆蓋，第三輪也已完成3個批次督察任務(wù)，堅(jiān)決查處了一批破壞生態(tài)環(huán)境的重大典型案件、解決了一批人民群眾反映強(qiáng)烈的突出生態(tài)環(huán)境問題。一些地方的不作為、慢作為，不擔(dān)當(dāng)、不碰硬現(xiàn)象得到有效遏制；一些地方的敷衍應(yīng)對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題受到嚴(yán)肅處理。

與此同時(shí)也要認(rèn)識到，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡不充分的問題依然突出，一些地區(qū)環(huán)境污染問題時(shí)有發(fā)生，生態(tài)系統(tǒng)退化風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，綠色低碳發(fā)展內(nèi)生動力不足等問題仍有待解決。必須進(jìn)一步加強(qiáng)全局性謀劃和戰(zhàn)略性布局，以更高站位、更大力度、更實(shí)舉措推動生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。

我們看到，《條例》從組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)、督察對象和內(nèi)容、工作程序和方式、督察整改、督察成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任等方面作出了明確的制度安排。這些制度安排，既著眼當(dāng)前工作中需要清除的“模糊地帶”以及需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)，也包含了對生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保工作趨勢的準(zhǔn)確把握以及對中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的統(tǒng)籌謀劃，為下一步相關(guān)工作的開展指明了方向和路徑。

相較于2019年出臺的《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，《條例》提出“在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行中央和省、自治區(qū)、直轄市兩級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度”，有利于進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)揮督察利劍作用，推動地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)部門和單位生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任落實(shí)；設(shè)立督察整改專章，規(guī)范整改責(zé)任主體、推進(jìn)落實(shí)、整改情況報(bào)告、調(diào)度督促等方面內(nèi)容，有利于牢牢牽住責(zé)任制這個“牛鼻子”，推動各地區(qū)各部門真正把環(huán)境問題整改到位；設(shè)立督察成果運(yùn)用專章，強(qiáng)調(diào)“依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅、精準(zhǔn)、有效組織開展追責(zé)問責(zé)”，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)督察結(jié)果在干部管理工作中的運(yùn)用；設(shè)立隊(duì)伍建設(shè)和紀(jì)律責(zé)任專章，明確督察人員保障機(jī)制、培養(yǎng)使用、監(jiān)督管理等內(nèi)容，有利于加快建設(shè)與督察任務(wù)相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)規(guī)范管理，嚴(yán)明作風(fēng)紀(jì)律。

從《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》，到《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，再到《條例》，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察制度不斷健全和完善。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。

一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門要切實(shí)抓好《條例》的宣傳解讀工作，確保各項(xiàng)規(guī)定真正落到實(shí)處。同時(shí)，以《條例》出臺為契機(jī)，進(jìn)一步壓實(shí)抓好美麗中國建設(shè)的政治責(zé)任，不斷提高對黨中央生態(tài)文明建設(shè)決策部署的執(zhí)行力。